Читайте также

Главная  Лучшие    Популярные   Список   Добавить
Статьи » История

Народное движение в 60-х - начале 70-х годов. Крестьянская война

История Выступления крестьян и работных людей. В 60-е гт. участились вы-I ступления крестьян и работных людей в связи с их тяжелым положением. | Особенно острый характер они носили на мануфактурах. Невыносимые • условия труда, нищенская его оплата, произвол и издевательства начальст-' ва вызывали постоянное недовольство работных людей, приписных и посессионных крестьян. За первое десятилетие царствования Екатерины II Iзафиксировано около 50 выступлений крестьян и работных людей в губерниях Центральной России. Немалым упорством отличалось народное движение и в Среднем Поволжье. С 1765 г. по 1771 г. здесь произошло не менее 15-ти крупных [выступлений помещичьих крестьян. Среди них необходимо особо отметить восстание в селе Знаменском Саратовской губернии, которое продолжалось более года, причем крестьяне пытались создать свои органы власти и суд. Острое противостояние между крестьянами и помещиками произошло в селах Аргаманове и Ивановском Пензенской губернии. В ; Среднем Поволжье действовали большие отряды Кармакова, Колпина и Рощина. Они состояли из беглых крестьян и солдат, а также работных людей. Нападениям подвергались не только помещики и купцы, но нередко и зажиточные крестьяне.

В 60-е гг. стихийные выступления горнозаводских рабочих охватили Кыштымские заводы Демидова, Вознесенский завод Сиверса, Каслинский, Вотнинский, Ижевский, Туринский, Юговский, Невьянский и Нижнетагильский заводы Урала. Волнения рабочих произошли и в других районах ; страны. В 1769-1771 гг. отмечены выступления олонецких приписных крестьян, работных людей на мануфактурах легкой и других отраслей промышленности.
Кижское восстание. В 1769-1771 гг. в Карелии развернулось мощное движение, известное как Кижское восстание. Оно было вызвано ростом заводских повинностей русских крестьян, карел и вепсов. Помимо работ по заготовке дров и руды, крестьян стали принуждать работать на мраморных карьерах и строительстве Лижемского завода. Большое недовольство в народе вызвало опубликование указа 1769 г., по которому более чем в два раза повысилась сумма заводских отработок.
I В течение осени и зимы 1769-1771 гг. крестьянское движение охватило все Заонежье. В нем участвовало до 40 тыс. человек. Наибольшую активность и стойкость проявили крестьяне Кижской трети и Толвуйского погоста. Не получив удовлетворения своих требований от следственной комиссии, крестьяне решили обратиться к императрице. В ответ на их челобитную были усилены правительственные репрессии. Климентий Соболев, которого власти посчитали зачинщиком восстания, был арестован и закован в кандалы. Но крестьяне его освободили, а затем сместили тех старост, которые решили повиниться перед властями. 2 тысячи вооруженных крестьян встретили воинские команды у стен Кижского собора. Только оказавшись под жерлом пушки, крестьяне вынуждены были прекратить сопротивление властям. Начались расправы и массовые аресты восставших крестьян. После клеймения К.Соболев и его соратники С.Костин и А.Сальников были отправлены в Сибирь на вечную каторгу.
«Чумной бунт» в Москве. В сентябре 1771 г. произошло стихийное выступление жителей Москвы, известное как «Чумной бунт». В нем приняли участие рабочие мануфактур, дворовые люди, оброчные крестьяне и мелкие торговцы. Поводом послужила эпидемия чумы, завезенная с русско-турецкого театра военных действий и особенно свирепствовавшая в Москве. За несколько месяцев в Москве умерло свыше 100 тыс. человек. По распоряжению московского губернатора генерала П.Д.Еропнина были установлены карантинные посты вокруг города, образовано несколько больниц для чумных, созданы особые кладбища за городом, организовано сжигание вещей умерших. Народ принял эти меры как притеснения со стороны властей. В то же время по городу распространился слух, что больные могут получить исцеление от молитвы перед иконой Богородицы у Варшавских ворот в Китай-городе. Ввиду опасности распространения заразы архиепископ Амвросий приказал снять икону, вокруг которой собирались толпы московского люда в поисках мистического спасения от бедствия. Это и послужило толчком к стихийному бунту. 15 сентября 1771 г. раздался набатный звон, толпа бросилась на воинскую команду у Варварских ворот, а оттуда направилась в Чудовский монастырь в Кремле, захватила и убила Амвросия.
Три дня на улицах шли бои. По распоряжению императрицы в Москву были направлены гвардейские полки во главе с графом Григорием Орловым. Бунт был жестоко подавлен. Из участников восстания четверо были повешены, около 200 «били кнутом», многие сосланы на каторгу.
Восстание казаков на Яике. Почти одновременно с «чумным бунтом» в Москве всцыхнуло восстание казаков на Яике. Еще недавно вольное, столетиями самоуправляемое казачье войско Яика в связи с приближением укрепленных пограничных линий Российского государства, с появлением Оренбурга как центра края и оренбургского губернатора с его огромной властью стало постепенно лишаться былых привилегий. Казакам запретили выбирать своих атаманов, их обязали служить в войсках империи, ограничили старинные казацкие промыслы (добыча соли, рыболовство). Все происходило на фоне обострения отношений между богатой казацкой «старшиной» и остальным «войском». Казаки жаловались в Оренбург губернатору и в Петербург. Для рассмотрения этих жалоб в Яицкий городок прибыла комиссия во главе с генералом Траубенбергом. Он действовал грубо и приказывал стрелять в собравшихся казаков. 13 января
[1772 г. генерал вместе с наиболее ненавистными казаками из «старшинской стороны» был убит. Против восставших рядовых казаков («войсковой стороны») правительство послало войска, в Яицкий городок был назначен комендант, казачий круг и войсковая канцелярия были закрыты, участники движения после телесного наказания подверглись ссылке или отдаче в солдаты. На все войско был наложен тяжелейший денежный штраф.
Самозванцы. Выше уже отмечалось, что подозрительная смерть им-
[ператора Петра III породила упорные слухи о его удачном спасении и бегстве из Петербурга от многочисленных врагов из придворной знати и дворян. Тут же стали появляться самозванцы, которые выдавали себя за Петра Ш. До нас дошли имена 23 самозванцев, кроме Пугачева.
Приведем два особенно ярких примера. В 1765 г. в Воронежской губернии ездил по селам однодворец Гаврил Кремнев, выдававший себя за императора Петра Федоровича. Он обещал крестьянам сложить с них подушную подать и предоставить другие льготы. Народ становился перед
| ним на колени, духовенство приводило крестьян к присяге и служило молебны. Кремнев со своими приверженцами хотел ехать в Москву
I «принимать корону». Всех их наказали кнутом и сослали на вечную каторгу в Нерчинск.
Совсем незадолго до Пугачева объявил себя императором беглый крестьянин Федот Богомолов. Его признали за Петра III казаки в Дубовке,
| в центре Донского войска. Он был арестован и содержался в тюрьме в Ца-
| рицыне, где у него нашлись сторонники. Все они были подвергнуты жестокой расправе. Самозванец после наказания кнутом, с вырванными ноздрями в декабре 1772 г. был отправлен в Сибирь на каторгу. По дороге он
[умер.
Крестьянская война 1773-1/75 гг. Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что обстановка в России в начале 70-х годов сложилась напряженная, чреватая мощным социальным взрывом. Немало казаков из низших слоев (рядовое казачество) только и ждало случая, чтобы взяться за оружие. И такой случай представился. На Яике появился «набеглый царь» — Пугачев.
Емельян Иванович Пугачев родился в 1742 г. в той же самой Зимо-вейской станице на Дону, уроженцем которой столетием ранее был Степан Разин. Пугачев прошел трудный жизненный путь. Участвуя в Семилетней и русско-турецкой войнах, он приобрел некоторый военный опыт. После возвращения из походов вел вольную казацкую жизнь искателя приключений. От правительственных преследований он чаще всего спасался у старообрядцев. В раскольничьей среде в то время было весьма популярно имя Петра III вследствие его указа о свободе вероисповеданий и шли разговоры по поводу его преждевременной и загадочной смерти. Судя по всему, именно здесь у Пугачева возникла идея объявить себя императором Петром III, будто бы спасшимся чудесно от гибели.
После принятия Пугачевым имени Петра III к нему тайно стекаются казаки. К сентябрю 1773 г. собралось их небольшое ополчение. Появились и талантливые организаторы, ставшие позднее ближайшими помощниками Пугачева: И.Чика-Зарубин, Т.Мясников, М.Шигаев, Д.Караваев и др.
Восстание началось с движения на Яицкий городок небольшого отряда из 80 казаков во главе с Пугачевым. Уже в своем первом манифесте, обращенном к народу, он жаловал своих подданных «крестом и бородою, рекой и землею, денежным жалованьем и хлебом, свинцом и порохом», а также вечной вольностью.
В восстании можно четко выделить три основных этапа. На первом этапе (сентябрь 1773 г. - март 1774 г.) в движение были втянуты преимущественно казаки, башкиры, казахи и татары. Второй этап (с марта до июля 1774 г.) характеризуется вовлечением в борьбу работных людей уральских заводов, которые сыграли крупнейшую роль в движении. И, наконец, на третьем этапе (с июля 1774 г. и до конца восстания в 1775 г.) поднялась вся масса крепостных крестьян Поволжья и смежных районов России. Но, несмотря на разнохарактерный состав повстанцев, восстание по своим требованиям и методам борьбы с начала и до конца носило ярко выраженный крестьянский характер.
Первый этап восстания. Восстание началось 17 сентября 1773 г. Пугачев не стал брать Яицкий городок, а двинулся вверх по Яику к Оренбургу, являвшемуся в то время оплотом правительства на Юго-Востоке. Крепости, стоявшие на всем его пути, практически не оказывали его армии какого-либо серьезного сопротивления. Более того, гарнизоны многих крепостей и основная часть населения встречали пугачевцев хлебом и солью, колокольным звоном. Ряды восставших непрерывно пополнялись казаками л беглыми крестьянами, горнозаводскими рабочими и солдатами, башкирами, казахами, татарами, марийцами.
5 октября 1773 г. главные силы Пугачева подошли к Оренбургу. Началась осада города. Одновременно продолжалось пополнение его армии. В первые дни осады в войске Пугачева было 2,5 тыс. человек, в январе 1774 г. — 30 тыс., а в марте — 50 тыс. У восставших было много орудий, в том числе новейших, и искусных артиллеристов.
Екатерина, занятая войной с Турцией и политическими делами в Польше, поначалу не могла двинуть в мятежный край большие армейские силы. Да она в первое время и не придавала большого значения выступлению казаков, вышучивая в письмах к своим заграничным корреспондентам преувеличенные толки о «маркизе Пугачеве». Наскоро сформированные и посланные из Москвы небольшие дворянские отряды оказались бессильны остановить все более расширяющееся народное движение. В начале ноября 1773 г. восставшие разгромили отряды правительственных войск, посланные на выручку Оренбурга.
Пугачев организовал свою армию, создал ее штаб и центр управления восстанием — «Военную коллегию». Деятельность этого органа вносила определенную организованность и порядок, которые отсутствовали, например, в восстании Степана Разина.
Военная коллегия была образована почти в самом начале войны, уже в середине ноября 1773 г. Она занималась пополнением и снабжением повстанческой армии, организацией производства артиллерийских орудий и боеприпасов на заводах Южного Урала. В ведении Военной коллегии (находился также разбор конфликтов между атаманами и судебные дела. Она являлась своеобразным генеральным штабом повстанческой армии, (поддерживая связь с отдельными очагами восстания, создавая местные органы военного и гражданского управления на занятых повстанцами территориях, направляя туда своих представителей и назначая атаманов. Военная коллегия была также личной канцелярией Пугачева. В ней составлялись манифесты и указы Пугачева от имени императора Петра III.
Всего с сентября 1773 г. по август 1774 г. было издано 165 манифестов и указов, которые способствовали более строгой организации повстанческого движения. Эта сторона деятельности повстанческого центра не прекращалась и в периоды крупных военных неудач восставших. В составе манифестов и указов были различные по назначению и содержанию документы: манифесты и указы-воззвания, указы-распоряжения о формировании и пополнении повстанческих отрядов, об обеспечении их оружием, боеприпасами и провиантом, об административных назначениях, о проведении военных операций, о дислокации войск и т.д., а также указы типа «патентов на чины».
Пугачевские воззвания учитывали интересы и требования той социальной среды, которая доминировала в тот или иной период Крестьянской войны: казаков, работных людей Южного Урала, крепостных крестьян или нерусского населения. Идейную эволюцию социальной политики ставки Пугачева венчали манифесты, обнародованные 28 и 31 июля 1774 г. Они провозглашали отмену крепостной зависимости крестьян, переводили их в разряд казаков, освобождали от платежа подушной подати, рекрутских наборов и прочих повинностей, безвозмездно передавали земли в пользование крестьян. Одновременно манифесты призывали к истреблению дворянства и устранению старой администрации. На месте феодальной России предполагалось создать казацкое государство (поскольку большинство населения переводилось в казачье сословие) во главе со справедливым и милостивым к народу монархом.
Не оставил Пугачев в стороне и национальный вопрос, поскольку война охватила территории, на которых проживали татары, башкиры, калмыки и другие народности. В составе Военной коллегии был специальный секретарь, отвечавший за составление манифестов на «восточных языках», Балтай Идеркеев. С самого начала Крестьянской войны манифесты Пугачева обещали пожаловать их за верную службу «Петру III» землями, водами, лесами и прочими угодьями, денежным и хлебным жалованием, боеприпасами, обеспечить свободу веры.
Правительство в декабре 1773 г. направило против войска Пугачёва некоторые армейские силы во главе с генерал-аншефом А.И.Бибиковым. Ему было поручено также организовать ополчения из казанского и симбирского дворянства. Один из отрядов Бибикова двинулся к Оренбургу и 22 марта 1774 г. нанес поражение Пугачеву под крепостью Татищевой.
Второй этап восстания. Вынужденный снять осаду Оренбурга, Пугачев отошел к Сакмарскому городку, где был разбит вторично. От полного поражения Пугачева в какой-то степени, видимо, спасла неожиданная смерть Бибикова (в начале апреля 1774 г.). Новым начальником края был назначен выдающийся военный деятель П.И.Панин (брат дипломата Н.И.Панина). Смена руководства правительственных сил дала определенную передышку Пугачеву.
Между тем круг восстания все расширялся. В сферу его действия включились заводы Южного Урала, Башкирия и Поволжье. Ряды восставших пополнялись отрядами работных людей, приписных крестьян и башкир. В Башкирии действовал герой освободительной борьбы башкирского народа Салават Юлаев. Восстание разгорелось с новой силой и все более
Приобретало характер крестьянской войны. Пугачев рассылал воззвания, Призывавшие крестьян к борьбе против помещиков.
Кульминацией крестьянской войны стало взятие Казани. Задолго до подхода повстанческой армии к городу местные власти начали укреплять его оборону. Губернатор фон Брандт и назначенный председателем казанской секретной комиссии по делам пугачевцев генерал П.С.Потемкин могли распоряжаться войском около 2 тыс. человек при десяти батареях, включая полицию и пожарных.
Разбивая на своем пути небольшие правительственные части, Пугачев 11 июля 1774 г. подошел к Казани и расположился лагерем в 7 верстах от крепости. В последних приготовлениях к штурму города существенную помощь ему оказало татарское население.
12 июля крестьянская армия, по некоторым данным, насчитывающая около 25 тыс. человек, начала штурм Казани. Посад оказался в руках Пугачева. Не выдержав натиска повстанцев, правительственные силы и примкнувшие к ним гимназисты отступили и заперлись в Кремле. Несмотря на (ожесточенную бомбардировку крепости, повстанцы так и не сумели взять [ее.
Между тем, к городу приближался корпус И.И.Михельсона. Уже ве-
[чером 12 июля он вступил в бой с армией Пугачева. Сражение за город
[длилось несколько дней. 15 июля пугачевская армия была разбита. Она
'рассеялась, многие повстанцы попали в плен. Сам Пугачев с небольшим
отрядом в 500 человек бежал на правый берег Волги.
Третий этап восстания. Появление Пугачева на густонаселенном правом берегу Волги вызвало бурный подъем повстанческого движения. >Ряды восставших пополнялись тысячами помещичьих, экономических, ! дворцовых и государственных крестьян. Восстание охватило Нижегородскую и Воронежскую губернии. Кроме русских крестьян в нем приняли участие татары, чуваши, марийцы, мордва. Тысячи дворян поволжских и ^центральных губерний в страхе спасались бегством. Правящие круги с ! тревогой ожидали движения Пугачева на Нижний Новгород и Москву.
Правительство готовилось к решительной схватке с пугачевцами. Спешно был заключен мир с Турцией, и войска быстрым маршем напра-I вились в район восстания. Возглавлять борьбу против восставшего народа I Екатерина II поручила знаменитому полководцу А.В.Суворову. К августу I 1774 г. против Пугачева действовала огромная армия (до 20 пехотных | полков, казачьи части и дворянские корпуса).
Пугачев между тем стремительно продвигался в район Нижнего По-; волжья, надеясь там организоваться и восстановить силы. 25 августа близ Черного Яра он вновь потерпел поражение от корпуса Михельсона. С небольшим отрядом Пугачев ушел за Волгу- В это время прибыл Суворов и,
переправившись вслед за Пугачевым через Волгу, начал его преследование.
Зажиточные яицкие казаки, примкнувшие в свое время к народном} движению, изменили ему в решительный момент. 14 сентября 1774 г. Пу гачев был схвачен и выдан Суворову. Под сильным конвоем его привезли в Симбирск, а затем в деревянной клетке доставили в Москву.
Следствие над руководителями восстания проходило в Тайной экспедиции. При допросах широко применялись пытки. 10 января 1775 г. Пугачев и его сподвижники (А.Перфильев, М.Шигаев, Т.Подуров, В.Торнов) были казнены. Членов семьи Пугачева заточили пожизненно в Кексгольм-скую крепость. Чтобы истребить всякую память о Пугачеве, Екатерина приказала переименовать Зимовейскую станицу, где он родился, в Потемкинскую, яицких казаков — в уральских, р.Яик — в Урал, Яицкий городок, в районе которого началось восстание, — в г.Уральск. В 1775 г. было ликвидировано казачье самоуправление на Дону и в Левобережной Украине, уничтожена Запорожская Сечь.
Но разгром главного повстанческого войска не означал окончания крестьянской войны. В Башкирии против правительственных войск активно действовали отряды под руководством Салавата Юлаева. Продолжали бороться народы Среднего Поволжья и крестьяне ряда центральных губерний. Лишь только к лету 1775 г. вооруженным силам государства удалось подавить последние очаги сопротивления.
Особенности крестьянской войны 1773-1775 гг. Восстание под предводительством Пугачева отличалось от предшествующих крупных народных движений (Болотникова, Разина, Булавина и др.) большей определенностью лозунгов и организованностью.
Если в войске Болотникова было немало дворян и бояр, что говорило об отсутствии четкого социального размежевания, то Пугачев призывал «казнить смертью» всех господ. У Разина в сфере управления дело не пошло далее казацкого круга, а при Пугачеве был создан центральный управленческий орган —'Военная коллегия. Земские избы, создаваемые пугачевцами в различных районах движения, придавали организации местного управления известное единообразие и являлись связующим звеном между Военной коллегией и отдельными очагами крестьянской войны.
Участие в движении работных людей горнозаводского Урала также придавало своеобразие пугачевскому восстанию. Они вносили в движение свое упорство, настойчивость, известную организованность и сплоченность, приобретенные в процессе совместного труда на заводах. Из их среды вышло немало руководителей крестьянской войны.
Итоги народной войны против власть имущих оказали большое влияние на дальнейшую правительственную политику, направленную на укрепление государственного карательного аппарата и системы управления в стране. Многие реформы последующего времени, проведенные Екатериной И, несли на себе отголоски крестьянской войны 1773-1775 гг. под предводительством Пугачева, были как бы ответом правительства на это восстание.
§ 4. Реформы 70-80-х годов
Окончание крестьянской войны и разгром восставшего народа правительственными войсками совпал с проведением Екатериной II ряда административных реформ, имеющих большой социально-политический смысл. Это реформы по преобразованию местных и центральных органов управления, а также по оформлению юридического статуса отдельных социальных групп общества. Их цель — укрепить господство в обществе дворянства и дать определенные права верхушке купечества, а также еще Дольше усилить централизацию управления, укрепить полицейско-бюрократическую структуру общества, усилить абсолютистскую власть.
Административные реформы. Преобразования начались с реформы естного управления. 7 ноября 1775 г. был издан закон под названием Учреждения для управления губерний Всероссийския империи». Он разрабатывался специальной комиссией из высших сановников под руководством Екатерины II. В ее состав входили крупнейшие политические деятели того времени: Я.Е.Сиверс, П.В.Завадский, А.А.Вяземский, Г.Р.Ульрих, А.А.Безбородко, С.Е.Десницкий и др. Комиссия работала 9 есяцев: с февраля по октябрь 1775 г.
Реформа усилила власть губернатора и других назначаемых правительством чиновников, с одной стороны, и повысила роль в местном Управлении дворянских корпоративных учреждений, с другой. Количество Туберний увеличилось с 23-х до 50-ти. Изменилась их внутренняя территориально-административная структура. Были ликвидированы провинции как самостоятельные внутригубернские территориальные единицы, унифицированы размеры губерний (каждая имела 300-400 тыс. душ) и уездов ию 20-30 тыс. душ).
Так, например, Казанская губерния была определена из следующих (тринадцати уездов: Казанского, Чистопольского, Спасского, Тетюшского, Свияжского, Ядринского, Пивильского, Чебоксарского, Царевококшайско-ячэ, Арского, Мамадышского, Лаишевского и Козмодемьянского. Такое административно-территориальное деление фактически без изменений сохранилось до 1920 г.
До реформы вся совокупность дел по управлению в губерниях сосредоточивалась в единых губернских и воеводских канцеляриях, которые вследствие этого были завалены массой дел и не успевали с ними справляться. Екатерина II ввела особые учреждения (присутственные места) для административного управления губерний (губернские правления), для суда (гражданские и уголовные палаты) и для контроля за финансами (казенные палаты). Основным уездным органом управления становился низший земский суд — полицейское и распорядительное учреждение под председательством избиравшихся дворянами земских капитан-исправников, наблюдавших за жизнью уезда и производивших предварительное следствие. Во главе уездного города стоял городничий. Для сбора и хранения доходов назначены были казначейства (уездное и губернское).
Четкую структуру получало судопроизводство. Оно имело сословный принцип и трехступенчатое построение. Нижней ступенью судебных органов были: Уездный суд для дворян (состоял из дворянских представителей), Городовой магистрат для купцов и мещан (состоял в основном из дворян) и Нижняя расправа для однодворцев и государственных крестьян (состоял из дворян под председательством земского исправника). Средней инстанцией (на уровне губерний) были Верхний земский суд для дворян (из дворян), Городовой губернский магистрат для городского населения (в основном из дворян) и Верхняя земская расправа для однодворцев и государственных крестьян (из дворян); Высшей ступенью (на общегосударственном уровне) были бессословные (т.е. для всех сословий) Палата гражданского суда и Палата уголовного суда. Оба учреждения имели общероссийский характер, общесословные формы и коронный принцип формирования. Ранее функции этих учреждений выполняли Юстиц-коллегия и Вотчинная коллегия.
Кроме того, в губернских городах был создан суд специального назначения — Совестный суд. Он предназначался для уголовных дел, в которых причиной преступления являлась не «злая воля», а несчастье, суеверие и т.п., и для полюбовного решения тяжб. При Уездном дворянском суде находились Приказ общественного призрения (для устройства школ, богаделен и сиротских домов) и Дворянская опека (для управления делами дворянских вдов и сирот); при городовом магистрате — Сиротский суд (для попечения о вдовах и сиротах купцов и мещан).
Контроль за функционированием государственного аппарата возлагался в общероссийском масштабе традиционно на генерал-прокурора, в губерниях — на губернских прокуроров, в уездах — на уездных прокуроров.
Таким образом, четко и последовательно проводился сословный принцип построения судебных учреждений: были созданы отдельные судебные органы для дворян, купечества и государственных крестьян; руководство местными государственными учреждениями полностью передавали дворянству, из среды которого выбирались губернские и уездные дводители дворянства; формально декларировалось отделение суда от инистрации. В целом реформа создала более четкую систему местного управле-: были образованы отдельные административные, судебные и финан-ые учреждения в губерниях и уездах, значительно укрепился чиновни--бюрократический аппарат, более строго определились функции каж-э государственного органа. Во всех учреждениях закреплялось господ-/ющее положение дворян — чиновников, судей, администраторов, из-аемых дворянскими сословными организациями или назначаемых гу-наторами, Сенатом, императором. Недостатками вновь созданных учреждений явились большая слож-ть и дороговизна управления, особенно суда с его многочисленными танииями, а затем одностороннее, чисто механическое основание ново-властного деления. Россия разделена была на губернии только по ко-еству населения, причем не принимались во внимание ни пространство ерний, ни исторические и географические особенности, так же как и ический состав и плотность населения. Реформа, начатая в 1775 г., имела продолжение в последующее вре-В 1780 г. было введено наместничество — территориально-инистративная единица, объединяющая две или большее количество ерний. В 1781 г. было утверждено новое «расписание» губерний — их ичество сократилось до 40 и они были распределены между 19-ю Раменками.
«Устав благочиния». В преобразовании системы местного управления важное значение имел закон, изданный 8 апреля 1782 г. — «Устав благочиния, или полицейский». Этим законом создавалось общероссийское полицейское управление, и все население страны ставилось под контроль 1 полиции. В каждом городе был образован орган полицейского надзора — I Управа благочиния. Во главе полицейских органов стояли: в столицах — I обер-полицеймейстер, в других губернских городах — полицеймейстер • (обер-комендант). Каждый город подразделялся на части; во главе — ча-I стный пристав: у него — Канцелярия частного пристава, при нем Пожар-| ная команда и Совестный суд. Части делились на кварталы, во глаЕе — 1 квартальные надзиратели, у него — рядовые полицейские. Полицейская ; система, созданная этим законом, должна была обеспечить систему поли-| цейского сыска и контроля за деятельностью и поведением каждого горожанина, предотвратить и подавить любые проявления его недовольства.
Изменения в структуре высших и центральных учреждений. Реали-[ зация губернской реформы привела к новым преобразованиям. Вновь соз-I данные губернские учреждения взяли на себя многие функции, выполняе-
мые ранее коллегиями: функции Юстиц-коллегии и Вотчинной коллегии почти полностью перешли в губернские палаты гражданского и уголовного суда; дела Камер-коллегии и Ревизион-коллегии стали выполнять казенные палаты; полномочия Берг-коллегии и Главного магистрата перешли к городовым магистратам. В результате названные коллегии (за исключением Коммерц-коллегии) в 1780-1786 гг. постепенно закрылись. Фактически в стране остались лишь три коллегии: Иностранных дел, Военная и Морская (Адмиралтейств-коллегия).
Изменения коснулись и высшего государственного учреждения -Сената. Создание департаментов в 1763 г. и Непременного совета в 1769 г. децентрализовало Сенат и повысило роль генерал-прокурора. Преобразования в местном управлении привели к еще большему усилению власти генерал-прокурора в стране: ему были подчинены все начальники губер ний.
Сословные реформы. Одновременно с административными преобразованиями завершается процесс оформления прав и привилегий основных сословий, прежде всего дворянства. Его итоги находят отражение в двух жалованных грамотах, опубликованных в один день — 21 апреля 1785 г.
Жалованная грамота дворянству («Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства») подтверждала права и привилегии, декларированные Петром III в Манифесте о вольности дворянства Грамотой было провозглашено монопольное право «благородных» (дворян) на владение крестьянами, землями и недрами; монопольное право на заведение торжков и ярмарок; освобождение от телесных наказаний: создание дворянских губернских корпораций и др. Грамота подтвердила освобождение дворян от обязательной государственной службы.
Новой привилегией явилось запрещение конфискаций имений дворян, совершивших уголовное преступление, имение в таком случае переходило к законным наследникам.
Жалованная грамота ввела запись дворян в родословные книги, чем подчеркивалось формальное отличие их от других сословий. Среди самого дворянства также устанавливалось различие: в первую часть родословной книги в каждой губернии записывались дворяне, пожалованные верховной властью (столбовые дворяне), во вторую часть — получившие дворянское звание на службе.
Отныне дворянство окончательно становилось особой корпорацией. Каждый дворянин, достигший 25 лет, имел право участвовать в так называемых уездных и губернских дворянских собраниях, созывавшихся губернатором или наместником раз в три года, и выбирать своих сословных руководителей — уездных и губернских предводителей дворянства. Влия ние дворянской корпорации было настолько сильным, что ни один губернатор не мог противодействовать выраженной воле дворянства своей гу-Врнии. Дворянство получило исключительное право делать представлеия через губернатора императрице о своих нуждах и пожеланиях.
В целом Жалованная грамота дворянству не содержала в себе ничего Принципиально нового. Скорее, она являлась сводом всех дворянских привилегий, их подтверждением. Грамота Екатерины II — это детализированный закон по Манифесту 1762 г. Петра III.
Жалованная грамота городам («Грамота на права и выгоды городам российской империи») установила состав, управление и права «градского общества». Одновременное издание этой грамоты с соответствующей грамотой дворянству свидетельствует о стремлении самодержавия сгладить противоречия между этими сословиями, консолидировать силы, на которые оно опиралось, — дворянство и верхушку городского населения.
Грамотой была декларирована общая организация городского й«градского») общества. Все городское население — «обыватели» или «мещане» (от слова «место» — город) разделено на шесть разрядов с различными правами: 1) «настоящие городовые обыватели» (дворяне, духовенство, государственные чиновники, имеющие в городе дом или землю); |2) «вписавшиеся в гильдии» (т.е. купцы, имеющие капитал не менее 500 ублей и записавшиеся в одну из трех гильдий); 3) цеховые ремесленники «вписавшиеся в цехи»); 4) «иногородние и иностранные гости», постоянно живущие в городе; 5) «именитые граждане»: «степенные» отслужившие на выборных городских должностях не менее двух сроков), |ученые, «художники трех художеств» (архитекторы, живописцы, композиторы), «капиталисты», объявившие капитала не менее 50 тыс. руб., банкиры с капиталом от 100 тыс. руб., оптовые торговцы, «кораблехозяева»; |6) «посадские» («кои... промыслом, рукоделием или работою кормятся»).
Екатерина II до небывалых ранее масштабов расширила личные пра-|ва купечества, освободила его от подушной подати, т.е. избавила «от большого невольничества», как писали сами купцы. Она сохранила преж-гние купеческие гильдии, но на совершенно новой основе. Теперь никто не [делил купцов по налоговым категориям, отныне они сами делили себя по имущественному принципу с обязательством ежегодно выплачивать сбор в размере 1% с «капитала по совести объявляемых». Заявленный капитал свыше 10 тыс. руб. давал право на получение звания купца 1-й гильдии, от |1 тыс. до 10 тыс. — 2-ой, от 500 руб. до 1 тыс. — 3-й; лица, заявившие капитал менее 500 руб., причислялись к мещанам.
Для каждой купеческой гильдии устанавливались привилегии, значительно дифференцированные между собой. Так купцы 1-й и 2-й гильдий и их домочадцы освобождались от телесных наказаний, рекрутских по-1инностей, солдатских постоев; им предоставлялось право свободного передвижения по всей территории и проживания в любом месте империи, также право удостаиваться награждения орденами и чинами «за оказание Отечеству особо важной заслуги».
В соответствии с имущественным цензом горожане на «собрании градского общества» (общей думе), созываемом один раз в три года, избирали: 1) городского голову (главного руководителя управления города). 2) членов магистратов и судей, 3) депутатов в городскую (Шестигласную) думу.
Шестигласная дума избиралась на трехлетний период и была исполнительным органом, возглавляемым городским головой. Она занималась городскими нуждами под контролем местной администрации: ведала городским хозяйством и его благоустройством. Фактически она зависела от губернатора и городничего. Создавалось также цеховое самоуправление и купеческие общества. Таким образом, Жалованная грамота городам ввела систему городского самоуправления и оформила права и привилегии горожан.
Этими двумя грамотами было завершено юридическое оформление прав и привилегий сословий, их обязанностей и повинностей, создание сословных организаций. Издание этих грамот было итогом многолетней деятельности правительства в оформлении четкой сословной структуры об щества с явными приоритетами в отношении дворянства. Созданные жалованными грамотами 1785 г. сословные органы существовали в России до буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в.
Екатериной II был подготовлен и третий важный документ — «Сельское положение» об определенных гражданских правах крестьянского населения, но она не решилась на его публикацию. Причинами этого были как опасения вполне вероятных выступлений крестьянства, так и особенно неизбежного недовольства этим законом российского дворянства. По его проекту запрещалась раздача государственных крестьян в частные руки, им давалось право вести торговлю и заводить станы, богатые крестьяне (имевшие капитал свыше 500 рублей) освобождались от рекрутской повинности.
Что касается частновладельческих крестьян, то их положение не только не было улучшено, а, наоборот, крепостное право при Екатерине получило наивысшее развитие
Другие реформы. Серьезное внимание правительства было обращено на развитие образования. В 1782 г. была создана специальная Комиссия по этому вопросу во главе с П.В.Завадовским. Ее работа завершилась издани ем в 1786 г. «Устава народных училищ», по которому создавались двухклассные училища в уездных и четырехклассные в губернских городах. В них должны были преподавать математику, историю, географию, физику
Архитектуру, русский и иностранный языки. Вновь создаваемые училища находились в ведении местных органов власти. В результате в России впервые возникла единообразная система учебных заведений с единой методикой и однообразной организацией учебного процесса, основанного на классно-урочной системе. При этом народные училища были бессословными, хотя то, что они существовали лишь в городах, практически закрывало доступ в них крестьянским детям.
Екатерина И четко выразила свое отношение к свободе слова и цензуре на печатную продукцию. В 1771 г. она разрешила создание первой «вольной» типографии в Петербурге при условии предварительной цензуры. Эта типография могла печатать только иностранные сочинения. Через пять лет (в 1776 г.-) возникла новая «вольная типография», которой было разрешено печатать книги и на русском языке. В 1783 г. был издан новый [указ Сенату, который дал полную свободу заведения вольных типографий, [где и кому угодно, и право печатать в них книги на любых языках. При [этом все печатающиеся книги должны были проходить предварительную [цензуру в Управе благочиния.
Что касается религиозной политики, то здесь Екатерина II твердо [придерживалась принципа веротерпимости по отношению ко всем концессиям. Она прекратила также преследования старообрядцев и вернула !~м некоторые гражданские права, которых они были лишены прежде. Значение реформ. Реформы 70-80-х годов имели большое историче-кое значение. Они укрепили политическую систему абсолютистской мо-архии, гарантировали полную свободу и максимальные привилегии дво-янству, определили преимущественные права верхушки купечества перед рочим городским населением. Учреждения по губернской реформе вво-ились постепенно на протяжении свыше двадцати лет. Их жизнеспособ-ость и целесообразность для дворянской империи подтверждается тем г обстоятельством, что в основном без принципиальных изменений они сохранились до буржуазных реформ 60-70-х годов XIX в.

Дополнительно по данной категории

12.02.2015 - Культовые изделия ковки
19.07.2014 - Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия в Башкортостане
10.06.2014 - Строительство Азовского флота
07.03.2014 - Древнегреческая система образования
15.02.2014 - Новая Усмань - поселок со старинной историей
Нет комментариев. Почему бы Вам не оставить свой?
Ваше сообщение будет опубликовано только после проверки и разрешения администратора.
Ваше имя:
Комментарий:
Смайл - 01 Смайл - 02 Смайл - 03 Смайл - 04 Смайл - 05 Смайл - 06 Смайл - 07 Смайл - 08 Смайл - 09 Смайл - 10 Смайл - 11 Смайл - 12 Смайл - 13 Смайл - 14 Смайл - 15 Смайл - 16 Смайл - 17 Смайл - 18
Секретный код:
Секретный код
Повторить:

Поиск по сайту

Поиск

Авторизация


Добро пожаловать,
Аноним

Регистрация или входРегистрация или вход
Потеряли пароль?Потеряли пароль?

Ник:
Пароль:


Содержание:1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Правообладателям
Образование